《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》行业系列解读材料之石油和化学工业：发挥标准引领作用，助力石油和化学工业深度转型升级

来源： 中国石油和化学工业联合 会

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中明确提出要推动产业深度转型升级，工业和信息化部等部门也先后印发了《 “十四五 ”工业绿色发展规划》《 “十四五 ”原材料工业发展规划》《关于 “十四五 ”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《原材料工业 “三品 ”实施方案》《原材料工业数字化转型工作方案（ 2024-2026年）》《精细化工产业创新发展实施方案（ 2024-2027年）》等，这些文件对石油和化学工业的创新发展和转型升级提出了急迫性的要求和行动指引，同时也提出了相应标准化需求。

2021年中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，《纲要》明确了标准化的基础性、引领性作用，为当前和今后一个时期我国标准化发展设定了目标，绘制了蓝图，指明了主攻方向，为新时代我国标准化事业发展提供了根本遵循。为做好《纲要》的落实，有关部门相继印发了《贯彻实施 <国家标准化发展纲要 >行动计划》，《碳达峰碳中和标准体系建设指南》《新产业标准化领航工程实施方案（ 2023—2035年）》《关于征集重点工业产品碳足迹核算规则标准研究课题的通知》《石化行业智能制造标准体系建设指南（ 2022版）》《化工行业智能制造标准体系建设指南（ 2024版）》等文件。为全面贯彻落实有关标准化工作文件精神，工业和信息化部原材料工业司适时发布《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（ 2025-2027年）》（以下简称 “行动方案 ”），该文件为标准化促进产业深度转型和优化升级提供了指引，明确了标准化工作的三大目标、六大任务，为如何充分发挥标准化的支撑、引领作用明确了目标方向和工作重点。

石油和化学工业是国民经济的基础产业和重要支柱产业，也是能源原材料工业和国防工业的重要组成部分，当前我国世界石化大国地位进一步稳固，化学工业总量长期稳居世界第一，石油和化学工业总量位居世界第二，但结构性矛盾依然突出，“大而不强” 特征显著，实现全产业优化和深度转型升级依然任务艰巨。为深入落实《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案》，石油和化工行业将重点围绕石化强国建设、绿色低碳发展和产业深度转型升级，坚持问题和需求导向，以行业高质量发展为使命，深化标准供给侧改革，加快构建并不断完善与新产业形态相适应的新型标准体系，以实际行动践行标准化支撑石油和化学工业走新型工业化道路。

一、全面优化和完善石油和化学工业标准体系

行动方案提出 “引领原材料工业更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全发展的标准体系逐步完善 ”、 “标准体系更加优化 ”的目标和 “开展标准体系优化建设 ”的工作任务。石化联合会将在国标委、工信部的指导下，全面落实有关标准体系优化的具体要求，在前期试点基础上，加速推进标准体系优化工作。在更深、更广层次推进国、行标及 “二元 ”结构的总体标准结构的优化工作，加强团体标准建设，有效保障标准供给。

根据产业绿色低碳化、智能化、高端化和国际化发展需要，结合编制 “十五五 ”产业规划，从推进和实现产业高质量发展目标的实际出发，深入总结 “十四五 ”标准化发展经验与教训，重构、优化标准体系，规划好行业 “十五五 ”技术标准体系的建设。逐步建立起一套能够全面支撑行业高质量发展的，国、行、团三位一体的统一、科学、有效、协调的标准体系。

二、着力推进筑基、强基标准建设

行动方案中提出 “夯实行业标准化安全质量基础 ”和 “加强新材料产品标准培育 ”，围绕基础通用、质量提升和本质安全开展原材料标准筑基工程，围绕先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料开展新材料标准创新工程。石油和化学工业标准化工作一是要全面开展基础原材料标准提升行动，针对大宗基础原料、基础生产资料、基本消费品等加速研制、修订一批标准，有效提升标准技术水平；二是要围绕服务新兴产业发展，加快研制和修订一批先进高分子材料（高端聚烯烃、工程塑料、新型弹性体材料、特种橡胶、膜材料、生物基材料等）、超高纯化学品（电子、芯片、新能源、医药用化学品等）、高效催化剂、特种涂料等特殊功能型化学品标准；三是要进一步加强危险化学品管理、化工园区建设与管理标准体系建设。以标准化有效支撑筑牢产业发展基础、增强发展动能，推进行业本质安全发展。

三、强化对产业转型与优化升级的标准化支持

行动方案中明确提出 “推动绿色低碳标准建设 ”。石油和化学工业要结合产业绿色低碳发展实际需求，全面加强并强力推进碳达峰碳中和、绿色制造、节能、循环经济与资源综合利用等标准体系建设，统筹绿色低碳标准体系建设，加快落实《石油和化学工业碳达峰碳中和标准体系建设行动方案》。一是加快行业低碳基础标准和重点产品的碳排放、碳足迹标准研制，有序推进碳核查、碳监控与管理标准研制。二是结合绿色低碳发展需求，统筹绿色低碳标准体系建设，进一步完善绿色园区、绿色工厂和绿色产品评价标准体系，研制、修订一批绿色评价标准 ;三是进一步加强废塑料、废橡胶、工业废酸 /盐等大宗工业固废的资源化利用标准研究，积极支持推进废塑料的化学回收标准化工作；四是加速推进修订和研制一批能耗限额、用能监察、取水定额等节能、节水标准。

行动方案中指出要 “加快数字化转型标准研制 ”。石油和化学工业正处于产业转型和优化升级的关键期，产业数字化、智能化发展存在巨大需求，行业标准化亟需以推进产业数字化转型和实施智能制造为主攻方向，有效引领和支持产业优化升级。以落实《石化化工行业数字化转型实施指南》以及石化和化工两个 “智能制造标准体系建设指南 ”文件为抓手，紧密结合行业数字化与智能化发展需求，加快推进有关数字化、智能化领域的系统架构、数据规范等基础标准以及智能装备、重点工艺优化、数字仿真等应用场景标准的研制，有效提升行业数字化、智能化发展水平。

四、着力提升标准实施应用效果

始终坚持“需求导向”，通过管理创新提升标准的实施与应用效果。从源头抓起，加强标准立项审核与管理，强化标准预研。加强调查研究，在充分把握产业发展实际需求基础上，坚持“自下而上”和“自上而下”双向推进标准立项工作，切实提升标准项目与产业政策、规划的契合度；加强标准的宣贯与培训工作，尤其针对涉及范围广、行业影响大的重点或关键标准，以多种形式做好宣贯。建立畅通和有效的标准应用信息反馈渠道，及时收集、分析标准实施应用信息；加快推进行业的国家标准验证点的建设，探索开展行业标准验证点建设试点工作，培育和建设标准推广、实施及应用效果的跟进评估机制、体制，打造标准研制、培训、咨询、评价、评估等全链条的服务体系，全面提升标准的质量水平及有效性。