视频访谈 | 实施标准化纲要 促进高质量发展

访谈嘉宾

市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊

中国标准化研究院院长刘洪生

主持人：各位网友大家好。近日，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》。我国是制造业大国，如何以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展？同时，《纲要》会对我们的生产生活产生什么样的影响？今天，我们邀请到市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊、中国标准化研究院院长刘洪生为我们做深度解读。

主持人：两位好！为什么要在此时出台《国家标准化发展纲要》，有什么样的时代背景？

陈洪俊：党和国家高度重视标准化工作，习近平总书记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。习近平总书记强调，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。标准已经成为经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。当今世界正面临百年未有之大变局，全球治理体系与治理规则正在深刻调整，国际社会越来越关注和重视标准化工作。近年来，美国、德国、法国、日本、韩国等发达国家，以及ISO、IEC、ITU等国际标准组织普遍制定实施标准化战略规划，以应对新一轮科技革命和产业变革。在凝聚社会共识、把握国内外发展趋势的基础上，制定和实施《纲要》，是我国标准化工作与国际进一步接轨，推动标准制度型开放的重要举措。

新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，作为指导中国标准化中长期发展的纲领性文件，开启了标准化事业发展“新征程”，明确了标准化工作的“新方位”，确定了标准化改革的“新路径”，构建了标准化开放的“新格局”，对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。

主持人：我们注意到，满足人民群众对美好生活的向往是《纲要》的重要内容。请问，在民生领域《纲要》做了哪些部署？

刘洪生：标准化与老百姓日常生活密切相关，《纲要》坚持以人民为中心的发展思想，以标准保障高品质生活，做到“人民有所呼，标准有所应”，具体来讲：

在以标准保障安全方面，《纲要》提出实施公共安全标准化筑底工程，织密筑牢食品药品、安全生产、重大疫情防控救治等安全标准网。进一步完善社会治安、防灾减灾等标准，加大消费品、医疗卫生、儿童用品等领域强制性国家标准的研制和实施监督。目前，我国强制性国家标准2000多项，坚持用最严谨的标准，守卫生命健康安全底线。

在以标准提升品质方面，《纲要》提出，围绕健康生活、健康饮食、健康产业等方面，建立广覆盖、全方位的健康标准。提高公共体育设施、文化旅游产品、公园建设、景区管理等标准化水平。目前，我国在轻工、纺织等重点领域的国际标准转化率达到了86%和94%，用标准提升质量高线，有效满足人民群众更高水平的生活需求。

在以标准优化服务方面，《纲要》提出要开展养老和家政服务标准化行动，实施基本公共服务标准体系建设工程，围绕幼有所育、老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶等方面不断健全标准体系，强化社会保险、残疾人服务、社会救助、公共教育、公共文化等领域标准实施应用，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

在以标准改善环境方面，《纲要》提出了持续优化生态系统建设与保护标准的要求，实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。不断完善生态环境质量和风险防控标准，建立生态系统质量和经营利用标准体系，促进生态保护修复、生物多样性保护，保障生态安全。“十三五”期间，标准已经成为节能减排工作的重要技术支撑，例如发布实施的常规燃煤发电机组、铁合金、预拌混凝土等15项强制性能耗限额国家标准，实现了年节能量7700万吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放1.48亿吨。

主持人：《纲要》为未来15年我国标准化发展设定了目标和蓝图，请问如何理解设定的这些目标？

陈洪俊：《纲要》紧扣国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，结合标准化发展规律，从近期和远期、定性和定量、国内和国际等多维度设定了我国标准化发展2025年和2035年的目标任务。

到2025年：我国标准化发展在推动全域标准化深度发展方面，标准应用要面向经济社会全领域，实现农业、工业、服务业和社会事业等标准的全覆盖，推动高质量发展的标准体系基本建成。在提升标准化水平方面，新型标准体系结构更加优化，标准数字化程度不断提高。共性关键技术和应用类科技计划项目，形成标准研究成果的比率要达到50%以上。国家标准平均制定周期缩短至18个月以内。在增强标准化开放程度方面，国际合作深入拓展，互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切，标准化人员往来和技术合作日益加强，标准信息更大范围实现互联共享，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。在夯实标准化发展基础方面，要形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系。要建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准创新基地，标准化服务业基本适应经济社会发展需要。

总体来讲，到2025年就是要实现四个转变，即标准供给由政府主导向政府与市场并重转变、标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变、标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变、标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推进国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。

面向2035年，《纲要》从标准体系更加健全、标准化管理体制更加完善、标准化工作格局全面形成等三个方面描绘了远景目标。

这些目标的提出，既考虑了我国标准化工作现实基础和国家发展重大需求，也兼顾了国际标准化发展环境和趋势，经过努力是能够实现的。

主持人：都说“标准是世界通用语言”，请问进一步推动标准制度型开放，提升中国标准国际化水平方面有哪些考虑，如何在国际标准化体系中传达更多“中国声音”？

刘洪生：习近平总书记指出，世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。《纲要》确立了标准化开放新格局，提出标准化国际合作要深入拓展，标准制定透明度和国际环境要持续优化，国家标准与国际标准一致性程度要大幅提升等发展目标。

在深化标准化合作交流方面，本着互利共赢的合作精神，推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，加强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话，进一步深化与东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作与交流。联合国际标准组织成员，推动气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水与卫生设施、绿色金融、数字领域等国际标准制定，积极参与国际标准化活动，助力联合国可持续发展目标实现。

在标准支撑贸易更加便利方面，制定多语种版本的中国标准，加快大宗贸易商品、对外承包工程等中国标准外文版编译。研制服务贸易标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、检验检疫和认证认可相互衔接，推进同线同标同质。

在推动国内国际标准化协同发展方面，围绕服务对外开放发展大局，统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作，建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制。我们将积极实施标准国际化跃升工程，提升国内国际标准一致性程度，推进中国标准与国际标准体系兼容。

主持人:感谢两位的介绍。今天围绕《国家标准化发展纲要》的出台背景、远景目标以及如何提升中国标准国际化水平等方面的内容，两位嘉宾为 我们作了解读。感谢各位网友的收看，下期见。

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