DMF禁令提高门槛 输欧产品屡屡受阻

来源：WTO检验检疫信息网

日前，两款中国产出口捷克的童鞋接连被欧盟非食品类快速预警系统（ RAPEX）通报，原因为两款鞋的鞋垫和鞋身部位相继被检测出含有 0.41mg/kg和 0.29mg/kg的富马酸二甲酯（ DMF），存在化学危害风险，易造成使用者严重的过敏反应。据了解，近年来因为 DMF含量超标导致的我国出口轻纺类商品遭国外通报的情况时有发生。 

临时性管控转向永久性禁令 

从 2008年开始，法国、英国、西班牙、瑞典等欧洲国家相继发生我国鞋和沙发等皮革类轻纺产品因含有 DMF致消费者过敏事件，同年 11月，欧盟发布我国首个鞋类产品 DMF超标通报，接着欧盟通报我国 DMF超标鞋靴、沙发等产品进入了高发态势， 2009年共计 86起，同比 2008年的 5起增长 16.2倍。 

富马酸二甲酯作为一种高效低毒的防霉剂，能抑制 30多种常见的细菌、酵母菌及霉菌，并且工艺简单、成本低廉，因此被广泛应用于皮革、鞋类、纺织品、沙发家具的生产、储存、运输中。 DMF毒性虽低，但挥发后依附于产品上的 DMF通过皮肤接触，会引发接触性皮炎痛楚，包括发痒、刺激、发红和灼伤等，严重时还会造成呼吸困难，严重危害人类身体健康。 

近年来，欧盟对产品中 DMF的限制逐渐加强，相关企业需提高重视程度。据了解，欧盟于 2009年 5月 1日正式实施了 2009/251/EC决议，决定从 2009年 5月 1日～ 2010年 3月 15日含有富马酸二甲酯的产品投放市场或在市场上销售。 2010年 3月、 2011年 3月又分别发布 2010/153/EU、 2011/135/EU号决议，两次延长 DMF禁用期限。直至 2012年 5月，欧盟发布条例（ EU） No412/2012，将 DMF纳入 REACH法规的附件ⅩⅦ，将之前有关 DMF可延续性临时禁令转变成永久性禁令，限制 DMF含量超过 0.1mg/kg物品及物品的任一部件不得在市场上销售。 

禁令波及范围广 三重影响亟待破解 

欧盟是宁波皮革及鞋类等轻纺产品出口最集中的地区之一。据统计， 2014年一季度，宁波地区出口纺织服装、鞋靴、家居、箱包、玩具等轻纺产品共计 33.8亿美元，其中欧盟占出口份额近六成。富马酸二甲酯指令出台至今，已对宁波鞋类等轻纺产品出口影响，主要表现在： 

一是直接推高企业生产成本。企业为了达到欧盟制定的 DMF限量要求，必然会增加相关测试、检验等环节的费用。此外，在干燥剂等原辅料采购方面，与含有 DMF的干燥剂相比，不含 DMF的干燥剂的成本要高出 10倍，企业成本大幅提升，蚕食微薄利润。 

二是质量自控水平无法满足要求。宁波轻纺产品企业仍以中小企业为主，自身普遍缺乏对 DMF的相关检测人员和设备，难以对原料采购、皮革湿法工艺、半成品和成品等各个环节的 DMF含量进行实时监控，很大程度上提高了质量风险。 

三是要求趋严普遍影响出口信心。“信心比黄金更重要”，当前，随着以 DMF禁令为代表的欧盟相关技术法规的频繁出台，宁波相关轻纺产品企业普遍感觉应对难度加大，主观放弃欧盟市场的情绪愈加浓厚，倒逼企业拓展新兴市场，对原本较为稳固的销售网络冲击巨大。 

转型升级成打赢“ DMF战役”关键 

近两年来，随着禁令的逐步加强，检验检疫部门和广大企业通过不懈努力、共同应对，我国因 DMF超标遭欧盟通报的高发态势已得到有效控制，但难以禁绝。为此，广大输欧轻纺企业要做好打 DMF预防和管控“持久战”的准备，从以下三个方面升级水平： 

一是持续关注法规，绷紧风险神经。及时关注、实时刷新欧盟技术法规中对 DMF的最新限制要求，并借鉴通报案例中的典型原因，排查企业自身轻纺消费品中 DMF风险点，将法规条款和经典通报召回案例转化为企业的风险数据库资源，放弃“一时之学终身受用”的思维，做好打持久战的准备。 

二是加强质量管理，把控关键环节。鉴于轻纺消费品材料种类繁多，防霉产品参差不齐，企业需加强输欧轻纺产品中 DMF的质量管控，健全质量安全管理体系，强化原料供方合格评定，特别是加强对原辅材料、防霉剂中和皮革生产工艺中使用 DMF的监控。 

三是完善自控体系，寻求技术支持。输欧轻纺企业需加强同检验检疫等政府职能部门、高校、第三方检测机构寻求技术合作，共同开发环保健康、价廉物美的防霉产品和生产工艺，并加大产品中 DMF的检测力度，确保产品符合欧盟限令要求，避免产品因 DMF超标被通报召回引发的经济和名誉双重损失。